DER licita nova ponte na PR-427 após sucessivas reformas na estrutura sobre o Rio da Várzea

Depois de sucessivas intervenções na ponte centenária sobre o Rio da Várzea, na PR-427, entre Lapa e Campo do Tenente, o Departamento de Estradas de Rodagem do Paraná (DER-PR) abriu uma nova licitação para implantar outra estrutura no local. Documentos e publicações oficiais mostram que a ponte existente passou por reparos em 2021, uma recuperação estrutural contratada em 2022 e concluída no início de 2024 e, posteriormente, uma nova reforma emergencial iniciada em 2025. Para as duas intervenções de maior porte, o DER divulgou valores que, somados, chegam a R$ 7.309.054,08. É importante destacar, porém, que os números correspondem aos valores oficialmente informados pelo próprio órgão para cada empreitada. Nas publicações e documentos públicos localizados pela reportagem, não foi possível identificar de forma completa a composição de todos os aditivos, reajustes e medições da obra iniciada em 2022.

Contrato de 2022 foi assinado por R$ 3,91 milhões

Em setembro de 2022, o DER anunciou que a Salver Construtora e Incorporadora Ltda. havia sido declarada vencedora da licitação para recuperação estrutural e manutenção da ponte, com proposta corrigida de R$ 3.911.083,31. O contrato foi assinado em novembro daquele ano pelo mesmo valor. O prazo inicialmente divulgado pelo DER para conclusão dos serviços era de 120 dias corridos, contados a partir da ordem de serviço. A intervenção previa a retirada do antigo tabuleiro formado por placas de concreto e sua substituição por um gradil metálico, mais leve. Também faziam parte dos serviços o tratamento e pintura dos elementos metálicos, implantação de nova passarela, novas lajes nas cabeceiras, pórticos de proteção, intervenções em elementos estruturais e substituição das defensas.

Ao longo de boa parte da execução, o DER continuou divulgando o investimento como sendo de aproximadamente R$ 3,91 milhões. No entanto, em dezembro de 2023, quando anunciou os últimos trabalhos da recuperação, o órgão passou a informar que “o investimento nesta empreitada” era de R$ 4.805.513,78. Em janeiro de 2024, quando comunicou a conclusão da recuperação estrutural, o DER voltou a afirmar que haviam sido investidos cerca de R$ 4,8 milhões na obra. 

A diferença entre o valor do contrato originalmente divulgado, de R$ 3.911.083,31, e o valor posteriormente informado pelo DER, de R$ 4.805.513,78, é de R$ 894.430,47. Nas publicações oficiais localizadas pela reportagem, porém, não foi encontrada uma discriminação que permita atribuir integralmente essa diferença a um determinado termo aditivo, reajuste de preços ou serviço adicional. Por esse motivo, a Gazeta do Paraná opta por não classificar os R$ 894,4 mil como “aditivo” sem acesso à documentação que demonstre a origem de cada parcela.

Ponte já havia passado por reparos em 2021

Antes da grande recuperação iniciada em 2022, a ponte já apresentava problemas. Em agosto de 2021, o DER informou a substituição de concreto danificado no tabuleiro e a execução de pilares de concreto armado para reforçar a sustentação da estrutura. Os trabalhos foram realizados em parceria entre o Departamento e as prefeituras de Lapa e Campo do Tenente. As publicações oficiais consultadas descrevem a divisão das responsabilidades — o DER atuando no projeto, coordenação e apoio e os municípios com materiais e mão de obra —, mas não apresentam um valor global para aquela intervenção. Por isso, os serviços de 2021 não são contabilizados no total de R$ 7,3 milhões mencionado nesta reportagem.

Nova reforma emergencial foi anunciada por R$ 2,5 milhões

Pouco mais de um ano depois da conclusão da recuperação estrutural, a ponte voltou a exigir uma intervenção de maior porte. Em agosto de 2025, o DER informou que a estrutura apresentava problemas nos grampos de fixação das chapas metálicas, rompimento de soldas entre as chapas e o gradil e outras ocorrências no tabuleiro. O órgão relacionou os danos, entre outros fatores, ao peso e à velocidade de veículos pesados, às características estruturais e à idade da ponte. Para essa nova obra, o DER anunciou investimento de R$ 2.503.540,30. Entre os trabalhos estavam intervenções no tabuleiro, reforços na treliça metálica e nos acessos, além de limpeza e pintura da estrutura. O planejamento inicial previa retirar as chapas existentes e implantar um novo gradil metálico. Durante a execução, entretanto, a solução adotada foi modificada. Em fevereiro de 2026, o DER informou que o gradil do tabuleiro havia sido substituído por novas placas de concreto armado, além dos reforços nas treliças e nos acessos.

Em junho de 2026, a ponte ainda precisou ser novamente interditada para correções no tabuleiro de concreto. A publicação oficial sobre esses reparos não informa um novo valor específico para o serviço. Considerando exclusivamente os valores oficialmente divulgados pelo DER para a recuperação concluída em 2024 — R$ 4.805.513,78 — e para a reforma emergencial iniciada em 2025 — R$ 2.503.540,30 —, as duas intervenções representam R$ 7.309.054,08. Esse número não inclui os reparos realizados em 2021 nem eventuais despesas que não estejam contempladas nos valores divulgados pelo próprio Departamento.

Nova licitação prevê outra ponte

Diferentemente das intervenções anteriores, a licitação aberta em 2026 não tem como objeto apenas recuperar a estrutura centenária. Em 18 de agosto, o DER publicou a Concorrência Eletrônica GMS nº 139/2026, destinada à contratação integrada de uma empresa para elaborar os projetos básico e executivo e executar as obras de implantação de uma nova ponte sobre o Rio da Várzea, além da adequação dos acessos na PR-427. 

Segundo a página oficial de licitações do DER, a intervenção compreende um trecho total de 847,07 metros, incluindo a nova ponte e os acessos. Até a consulta realizada pela Gazeta do Paraná, o procedimento permanecia listado entre as licitações em andamento. O valor estimado da nova contratação não está disponível ao público neste momento. O próprio DER identifica o orçamento da Concorrência 139/2026 como “sigiloso”. Isso significa que não é possível, neste estágio, comparar o preço previsto para a construção da nova estrutura com os valores divulgados nas reformas anteriores.

Como deve funcionar a contratação

A nova ponte será contratada pelo regime de contratação integrada, previsto na Lei Federal nº 14.133/2021. Nesse modelo, o poder público apresenta o anteprojeto e estabelece os parâmetros que a obra deverá atender, mas a empresa vencedora assume também a responsabilidade pela elaboração e desenvolvimento dos projetos básico e executivo e pela execução da obra. A própria Lei de Licitações define contratação integrada como o regime em que o contratado fica responsável pelos projetos básico e executivo, execução dos serviços de engenharia e demais operações necessárias para a entrega final do empreendimento. Depois de elaborado pela empresa vencedora, o projeto básico deverá ser submetido à aprovação da Administração. O DER deverá analisar se a solução atende aos parâmetros estabelecidos no edital e às normas técnicas aplicáveis. A legislação estabelece, entretanto, que a responsabilidade pelos riscos associados ao projeto continua sendo da contratada.

O sigilo do orçamento estimado também é uma possibilidade prevista pela Lei nº 14.133. A legislação permite que, mediante justificativa, a Administração mantenha o valor estimado reservado, sem impedir o acesso dos órgãos de controle e sem deixar de divulgar os quantitativos e demais informações necessárias para que as empresas preparem suas propostas. Após a disputa e o julgamento das propostas, ainda deverá ocorrer a análise da habilitação da empresa classificada, além da possibilidade de recursos administrativos. Somente depois da conclusão da licitação, homologação do resultado e formalização contratual será possível conhecer a empresa responsável e o valor efetivamente contratado.

Estrutura centenária

A ponte atualmente utilizada possui 152,95 metros de extensão e pista única de aproximadamente 3,3 metros de largura. A estrutura foi originalmente construída para uso ferroviário e posteriormente adaptada para o tráfego rodoviário. Quando contratou a recuperação de 2022, o DER ainda apresentava a reforma como alternativa à construção de outra ponte. Na ocasião, o então diretor-geral do Departamento afirmou que a intervenção permitiria garantir mais segurança aos usuários sem a necessidade de demolir a estrutura ou construir uma nova passagem. Quatro anos depois, o planejamento estadual mudou. A licitação agora em andamento prevê especificamente uma nova ponte sobre o Rio da Várzea, enquanto a definição do custo da futura estrutura dependerá do andamento da Concorrência Eletrônica nº 139/2026.

 

Créditos: Ana Zimermann