Lula aposta em pragmatismo para lidar com Trump e reduzir atritos com Milei

O quarto mandato do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) deverá ter como um dos principais desafios a condução das relações internacionais em um cenário de divergências políticas e disputas geopolíticas. A estratégia do governo será apostar no pragmatismo para manter o diálogo com os Estados Unidos de Donald Trump, contornar os atritos com o presidente argentino Javier Milei e ampliar a presença brasileira na Ásia.

A saída do senador Flávio Bolsonaro (PL-RJ) do Brasil, com passagem pela Argentina antes de chegar aos Estados Unidos, acrescentou um novo elemento de tensão à relação com os dois países. Já em território americano, Flávio agradeceu publicamente a Trump e Milei e contestou, sem apresentar provas, o resultado da eleição presidencial brasileira, cuja vitória de Lula foi confirmada pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE).

Apesar do episódio, a avaliação de integrantes do governo brasileiro é de que as relações diplomáticas e comerciais precisam ser preservadas, mesmo diante das diferenças políticas. A intenção é evitar que conflitos entre lideranças comprometam negociações econômicas, acordos de cooperação e a participação do Brasil em fóruns internacionais.

ESTADOS UNIDOS: DIÁLOGO COM TRUMP E NEGOCIAÇÕES COMERCIAIS

A relação com os Estados Unidos deverá continuar entre as prioridades da política externa brasileira. Mesmo com divergências acumuladas durante o terceiro mandato, Lula pretende manter os canais de diálogo com Trump e avançar nas negociações comerciais, especialmente em relação às tarifas impostas a produtos brasileiros.

Os dois governos já retomaram conversas após uma ligação entre os presidentes, em agosto, e também participaram de uma reunião na Organização Mundial do Comércio (OMC), em setembro, para discutir as barreiras comerciais.

A ida de Flávio Bolsonaro aos Estados Unidos acrescentou um componente político à relação. O governo americano autorizou a entrada do senador e de sua família, apesar de informações sobre o cancelamento dos passaportes brasileiros pela Polícia Federal. Segundo o governo dos Estados Unidos, Flávio recebeu visto humanitário.

Trump, por sua vez, afirmou que não pretende se envolver nas alegações sem provas feitas pelo senador brasileiro sobre o resultado da eleição.

Lula e Trump ainda têm previsão de participar de dois encontros internacionais até o fim do ano: a cúpula da Associação de Nações do Sudeste Asiático (Asean), nas Filipinas, em novembro, e a reunião do G20, na Flórida, em dezembro. Os eventos poderão abrir espaço para novos contatos entre os presidentes.

Outro tema na agenda bilateral será a segurança pública. O Brasil não foi convidado para integrar o chamado Escudo das Américas, iniciativa de Trump, e, segundo fontes do governo, não pretende participar. A avaliação brasileira é de que a proposta tem caráter ideológico e não apresenta um projeto regional suficientemente abrangente.

Mesmo assim, o governo pretende ampliar acordos de cooperação com os Estados Unidos no combate ao crime organizado e ao tráfico internacional de drogas. No plano interno, Lula também promete criar o Ministério da Segurança Pública, após a aprovação da PEC da Segurança Pública pelo Congresso Nacional.

ARGENTINA: RELAÇÃO COM MILEI SEGUE SOB TENSÃO

A relação com a Argentina também exigirá habilidade diplomática. Lula pretende preservar os vínculos com o país vizinho, mas uma retomada do diálogo político em nível presidencial depende, na avaliação de interlocutores do governo, de uma mudança de postura de Javier Milei.

Os dois presidentes acumulam divergências e declarações públicas. Durante a campanha eleitoral brasileira, Milei manifestou apoio a Flávio Bolsonaro e participou de um evento no Brasil relacionado à candidatura do senador.

A passagem de Flávio pela Argentina antes de seguir para os Estados Unidos abriu uma nova frente de tensão. O senador e familiares cruzaram a fronteira terrestre e embarcaram em Puerto Iguazú em um jatinho particular com destino a Miami, com escala no Equador.

A Direção Nacional de Migrações da Argentina informou que os quatro apresentaram documentos válidos e não tinham impedimentos legais para entrar no país. A movimentação, entretanto, provocou reações políticas na Argentina, com parlamentares cobrando explicações do governo Milei.

Em uma carta divulgada nos Estados Unidos, Flávio agradeceu ao presidente argentino e a Trump. Na primeira versão da publicação, chegou a se apresentar como “presidente eleito”, expressão que posteriormente foi substituída por “líder do Brasil”.

Apesar dos atritos, os canais diplomáticos entre Brasil e Argentina continuam funcionando. As relações comerciais e a cooperação no âmbito do Mercosul também permanecem. Para o governo brasileiro, preservar esses vínculos é estratégico, independentemente das divergências entre os presidentes.

ÁSIA: BUSCA POR NOVOS MERCADOS

A ampliação das relações com países asiáticos deverá continuar como uma das apostas da política externa de Lula. Em novembro, o presidente participará da cúpula da Asean, que reúne países do Sudeste Asiático.

A estratégia é ampliar a presença brasileira na região, conquistar novos mercados para produtos nacionais e diversificar as parcerias comerciais.

O governo avalia que a abertura de novos mercados pode reduzir a dependência das relações comerciais com um número restrito de grandes economias. A China, entretanto, continuará sendo uma prioridade, por sua importância como destino das exportações brasileiras.

A intenção não é diminuir a parceria com os chineses, mas ampliar as alternativas comerciais e fortalecer a presença do Brasil em outras economias asiáticas.

AMÉRICA DO SUL: COOPERAÇÃO ALÉM DAS DIFERENÇAS IDEOLÓGICAS

O governo também pretende manter o diálogo com países vizinhos, mesmo diante das diferenças políticas entre os atuais governos da região.

A avaliação de interlocutores da diplomacia brasileira é de que existe interesse comum em áreas como segurança pública, combate ao narcotráfico e enfrentamento do crime organizado transnacional.

Países como Peru, Bolívia e Chile, apesar de aproximações com os Estados Unidos, também teriam interesse em manter relações pragmáticas com o Brasil, considerado um ator estratégico na América do Sul.

A posição geográfica brasileira e o acesso ao Oceano Atlântico são fatores que ampliam a importância da cooperação regional, especialmente em operações contra redes criminosas que atuam em diferentes países.

Entre as iniciativas em discussão estão o fortalecimento da presença brasileira na Interpol, a atuação dos centros de inteligência e cooperação na Amazônia e no Rio de Janeiro e a possibilidade de criação de uma nova estrutura em Buenos Aires. A proposta seria reunir delegados de diferentes países para ampliar a troca de informações e coordenar ações contra o crime organizado.

AGENDA INTERNACIONAL

Antes de encerrar o terceiro mandato, Lula ainda terá compromissos importantes na agenda internacional. Em novembro, o Brasil transferirá à Turquia a presidência da Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP), após ter sediado a edição de Belém. A Austrália ficará responsável por conduzir as negociações da próxima conferência, a COP31, em Antália.

Entre novembro e dezembro, o presidente também deverá participar de encontros da Asean, do G20 e da Cúpula do Mercosul.

A agenda dará início à preparação diplomática para o quarto mandato, que terá como desafio conciliar interesses comerciais, cooperação regional e divergências políticas. A aposta do governo é manter o Brasil presente nas principais mesas de negociação internacional sem transformar diferenças ideológicas em obstáculos permanentes às relações entre os países.