Asfalto rural avança, mas manutenção pressiona municípios do Paraná

A expansão da pavimentação de estradas rurais no Paraná, impulsionada por investimentos bilionários do Governo do Estado, começa a provocar uma discussão sobre os custos que ficarão para as prefeituras depois da conclusão das obras. Embora o asfaltamento represente um avanço para o escoamento da produção agropecuária e para a mobilidade das comunidades do interior, a ampliação da malha pavimentada também exige despesas permanentes com conservação, drenagem, sinalização e recuperação do pavimento. O desafio é garantir que os municípios tenham condições financeiras de preservar a infraestrutura recebida.

O alerta foi feito pelo deputado federal Dilceu Sperafico (PP), em entrevista concedida na quinta-feira (12). O parlamentar reconheceu os investimentos estaduais em infraestrutura rural, mas defendeu a criação de um programa específico para financiar a manutenção das estradas asfaltadas. A preocupação se concentra principalmente nos municípios com extensas redes viárias e forte dependência do transporte agropecuário, como ocorre em diversas cidades do Oeste paranaense.

“Além de continuar, evidentemente, fazendo novas estradas rurais, nós temos que criar um programa especial para a manutenção das estradas rurais asfaltadas”, afirmou Sperafico. Segundo o deputado, a pavimentação precisa ser acompanhada de uma política de conservação para evitar que os investimentos realizados atualmente se transformem em despesas difíceis de suportar pelos orçamentos municipais nos próximos anos.

A discussão ocorre em meio à expansão do programa Estrada Boa, coordenado pela Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento (Seab). Em maio, o Governo do Paraná informou ter formalizado 443 convênios com 262 municípios, envolvendo mais de R$ 3,5 bilhões e aproximadamente 2,6 mil quilômetros de estradas rurais. Os projetos estavam distribuídos entre diferentes fases, incluindo licitações, obras em execução e trechos concluídos. Portanto, os números representam investimentos contratados ou conveniados, e não a totalidade de estradas já entregues.

Investimento bilionário

O volume de recursos destinados à infraestrutura rural demonstra a dimensão da transformação prevista para a malha viária do interior. O programa Estrada Boa foi estruturado para melhorar as condições de transporte da produção, conectar comunidades e facilitar o acesso de cooperativas e agroindústrias às principais rodovias do Estado.

Pelo modelo adotado, as prefeituras apresentam os projetos, que passam por análise técnica do Governo do Estado. Após a formalização dos convênios, os municípios ficam responsáveis pelos procedimentos licitatórios e pela execução das obras. A estrutura permite ampliar o alcance dos investimentos estaduais, mas também coloca as administrações municipais no centro da gestão da infraestrutura construída.

Além dos recursos administrados pela Seab, a Secretaria de Estado das Cidades (Secid) informou, em outubro, que havia destinado R$ 877 milhões a obras em estradas vicinais desde 2019. Desse montante, R$ 290,3 milhões correspondiam a intervenções concluídas em 43 municípios, enquanto R$ 586,9 milhões estavam vinculados a obras em andamento em outras 45 cidades.

A pasta também apontou R$ 88,1 milhões disponíveis para projetos em fase de licitação em 17 municípios. Esses valores pertencem a uma frente de investimentos distinta daquela conduzida pela Seab e não devem ser automaticamente somados aos recursos do Estrada Boa, sem verificar eventuais sobreposições.

Os investimentos representam melhorias importantes para a circulação de veículos, o transporte escolar e o deslocamento de moradores da zona rural. Para o agronegócio, estradas pavimentadas podem reduzir interrupções provocadas pelas chuvas, melhorar a regularidade das entregas e diminuir o desgaste dos veículos utilizados no transporte da produção.

Entretanto, a conclusão das obras não encerra a necessidade de recursos públicos. O pavimento exige inspeções periódicas, reparos, limpeza de dispositivos de drenagem e intervenções preventivas para evitar deterioração acelerada, sobretudo em trechos submetidos ao tráfego frequente de caminhões carregados.

Conta permanente

A principal questão levantada por Sperafico envolve a diferença entre financiar a construção de uma estrada e assegurar sua conservação ao longo dos anos. Enquanto a pavimentação pode ser executada com recursos extraordinários provenientes de convênios estaduais, a manutenção exige planejamento contínuo e disponibilidade orçamentária.

Nas vias municipais, a conservação normalmente integra as atribuições das prefeituras, ressalvadas as responsabilidades específicas previstas em convênios e outros instrumentos administrativos. Isso significa que a ampliação da malha pavimentada tende a aumentar a necessidade de planejamento técnico e financeiro dos municípios.

O problema pode ser especialmente relevante para localidades com baixa arrecadação própria e grandes extensões territoriais. Nesses casos, a manutenção das estradas disputa espaço no orçamento com outras despesas obrigatórias e serviços públicos essenciais.

A preocupação não significa que as vias asfaltadas sejam necessariamente mais caras de manter do que as estradas de terra. A pavimentação pode reduzir gastos recorrentes com patrolamento, reposição de cascalho e recuperação de trechos danificados pelas chuvas. A diferença está na natureza dos serviços exigidos e na necessidade de reservar recursos para intervenções que preservem o investimento inicial.

Sem manutenção preventiva, problemas aparentemente pequenos, como falhas na drenagem, fissuras e desgaste superficial, podem evoluir para danos estruturais que exigem obras de recuperação mais complexas e dispendiosas.

O Governo do Estado já mantém iniciativas de apoio à manutenção da infraestrutura rural, especialmente por meio da transferência de máquinas e equipamentos aos municípios. A medida contribui para ampliar a capacidade operacional das prefeituras, mas não equivale, necessariamente, à existência de uma fonte permanente de recursos destinada à conservação dos pavimentos recém-construídos.

O desafio da conservação

A preocupação com os custos de manutenção também aparece na própria estrutura dos programas estaduais. Em 2025, o Governo do Paraná regulamentou uma iniciativa de aquisição de máquinas e equipamentos destinada a ampliar a capacidade de conservação das estradas rurais pelos municípios.

A medida prevê a transferência de recursos para aquisição de equipamentos como motoniveladoras, retroescavadeiras, escavadeiras hidráulicas e caminhões. Segundo dados divulgados pela Seab em maio de 2026, já havia sido concluída a destinação de R$ 1,7 bilhão para que 397 municípios e oito consórcios intermunicipais adquirissem maquinários destinados à infraestrutura rural.

O apoio, entretanto, possui características diferentes das despesas necessárias à manutenção de uma estrada pavimentada. Enquanto máquinas podem ser utilizadas em serviços de terraplanagem, adequação de vias e conservação de estradas não pavimentadas, a recuperação de revestimentos asfálticos exige materiais, técnicas e serviços específicos.

A diferença fica evidente quando se observa o tratamento dado às rodovias estaduais. Em julho, o Governo do Paraná apresentou o Programa de Manutenção e Conservação de Rodovias (ProMAC), com previsão de R$ 4,5 bilhões ao longo de três anos para conservar aproximadamente 10 mil quilômetros de rodovias pavimentadas administradas pelo Departamento de Estradas de Rodagem (DER-PR).

O programa contempla serviços de tapa-buracos, remendos, fresagem, microrrevestimento asfáltico, reforço estrutural e selagem de trincas, conforme as necessidades de cada trecho. Os recursos, porém, são direcionados à malha rodoviária estadual e não representam uma fonte automática de financiamento para as estradas rurais municipais.

A comparação evidencia a diferença entre as duas estruturas de gestão. Enquanto as rodovias estaduais contam com um programa específico de conservação do pavimento, a manutenção das vias rurais municipais depende das estruturas locais e dos mecanismos de cooperação disponíveis.

Impacto no agronegócio

A discussão tem relevância particular no Oeste do Paraná, onde a produção de grãos, aves, suínos e leite depende de uma extensa rede de estradas para conectar propriedades rurais, cooperativas, frigoríficos e unidades de armazenamento.

A pavimentação pode melhorar as condições de transporte, sobretudo em períodos chuvosos, quando estradas não pavimentadas frequentemente apresentam dificuldades de circulação. Para produtores integrados às agroindústrias, a regularidade dos deslocamentos também é importante para o transporte de animais, ração e insumos.

No entanto, a durabilidade das obras depende de fatores como qualidade da execução, capacidade de suporte do pavimento, drenagem e intensidade do tráfego. Estradas utilizadas por veículos pesados exigem atenção especial ao dimensionamento e à conservação, sob risco de deterioração prematura.

A necessidade de manutenção também envolve a segurança dos moradores. Além do transporte de cargas, as vias rurais são utilizadas por ônibus escolares, ambulâncias, trabalhadores e famílias que dependem dessas ligações para acessar serviços nas áreas urbanas.

Para Sperafico, a solução passa pela criação de uma política específica que acompanhe a expansão da pavimentação. A proposta busca evitar que municípios recebam novas estradas sem condições adequadas para preservá-las ao longo dos anos.

Planejamento de longo prazo

O debate sobre a manutenção ganha importância diante do ritmo de expansão dos investimentos estaduais. Com milhares de quilômetros contemplados por convênios, a infraestrutura rural paranaense deverá passar por mudanças significativas nos próximos anos.

Ainda não há, nos dados públicos consultados para esta reportagem, um levantamento consolidado que permita comparar quanto os municípios beneficiados pelo Estrada Boa reservam anualmente para a conservação de pavimentos rurais. Também não foi identificado um valor estadual específico que permita calcular quanto custará manter toda a nova malha depois da conclusão das obras.

Essa ausência de dados consolidados impede afirmar que as prefeituras já enfrentam aumento generalizado das despesas ou insuficiência de recursos. O alerta do deputado se refere principalmente à necessidade de antecipar um compromisso financeiro que acompanhará a vida útil das estradas.

A questão que se coloca para o Paraná, portanto, vai além da quantidade de quilômetros pavimentados. O desafio será transformar os investimentos atuais em infraestrutura duradoura, assegurando que os benefícios para a produção agropecuária e para as comunidades rurais não sejam comprometidos pela falta de conservação.

Com a expansão do programa Estrada Boa, o planejamento das despesas futuras passa a ser tão importante quanto a execução das obras. A criação de mecanismos permanentes de financiamento, como defende Sperafico, dependerá de decisões orçamentárias e da definição de responsabilidades entre Estado e municípios.